扶贫资产管理范文

扶贫资产管理范文第1篇

一、落实监督检查人员，细化监督检查工作

由局纪检组长牵头，局监督检查室具体负责，各股室负责人配合。对预算股、国库股和采管股进行了重点检查，其他股室进行自查，自查面达100％。检查内容包括2020年内部控制制度建立及实施，履行财政管理职责，接受财政部和审计机关检查发现问题的整改。

二、内部监督检查工作开展情况

（一）部门预算编制方面。部门预算编制实行精细化管理。按《预算法》规定，进一步提高预算编制的科学性，完善财政支出管理方式，建立编制与执行监督相互制衡的预算制度，实现预算编制的统一性和预算管理的规范化，增强预算透明度。

（二）在财政信息公开方面。对2020年财政总预算及除单位外69个单位（部门）的财政预算及“三公经费”信息进行了公开。对2014年财政总决算及除单位以外73个部门（单位）的“三公经费”决算信息进行了公开。同时，认真做好了涉农、民生等专项资金拨付公开工作。

（三）在盘活财政存量资金方面。对我县2012年及以前年度拨付至各预算单位的财政存量资金（包括一般公共预算和政府性基金预算留在财政和安排在部门预算结转结余资金，含转移支付）进行了全面清理，将财政存量资金清理结果上报县委、县政府，并在第十二届县委常委会第52次会议审核通过。

（四）认真做好机关事业单位养老保险制度改革和工资调整同步保障及代扣养老和职业年金事项。

（五）在绩效评价方面。选定了10个州级资金安排项目、10个县本级资金安排项目作为项目支出绩效评价项目，并在全县各预算单位中选定了3个部门（乡镇）开展部门支出绩效评价试点工作，逐步建立起了“预算编制有目标、预算执行有监督、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理模式，并将预算执行情况与下年度预算绩效编制相挂钩。

（六）在深化和完善国库集中支付方面。继续深化和完善我县国库集中支付改革，实现全部财政资金上大平台信息系统。

（七）完善采购管理体制。集中采购目录公布，对采购预算进行细致审核，对采购方式进行审批。对采购过程进行全程监督。

（八）内控制度建设方面。建立和完善了一系列的规章制度，使内部监督、内部管理工作有章可循，依规办事。真正做到用制度约束人，用制度管理人。一是建立办事公开制度。向社会公开了《政务公开首问责任制》、《政务公开制度》、《限时办结制》，《财政拨款程序》，《预算拨款审批程序》，《财政监督检查程序》，《会计从业资格证办理程序》等多个公开办事制度，接受社会监督。二是建立完善内部规章制度。为了进一步提高财政系统干部职工的政治素质，业务水平，加强机关内部管理，提高财政工作管理水平和办事效率，县财政编印了《县财政局工作规则》、《县财政局各项规章制度》及《县规范性文件管理办法》下发到职工手中，制定了《县预算单位财政国库管理制度改革资金支付管理暂行办法》；《县县级预算单位公务卡管理暂行办法》；《县县级预算单位银行账户管理办法》；时刻警醒，依法行政;根据需要，修订了《县行政事业单位国有资产管理暂行办法》，起草了《县行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》等一批行之有效的规章制度。

（九）对2020年审计整改情况进行了检查。2020年，县审计局对县2014年度县级财政预算执行及其他财政收支进行了审计，审计结果表明：县2014年度县级财政预算执行及其他财政收支基本真实、合法；本年度县财政局财政工作围绕县委、县政府“着力提升一产，继续壮大二产，努力突破三产，增强经济实力，促进和谐发展”的总体工作思路，进一步加强财政工作，组织财政收入，优化财政支出结构，以保证财政预算收支执行进度，重点项目支出和民生工程支出，较好的完成了县人民代表常务会通过的《县人民代表大会常务委员会关于批准县2014年县本级财政预算调整方案的决议》；县财政局于2020年4月拟定《关于审定县盘活财政存量资金使用建议》的请示，经十二届县人民政府第五十二次常务会通过，同时也加强了往来款项和存量资金的清理和收缴，降低了财政财务的风险，提高存量资金有效利用。

对存在一些问题和整改情况：

1.进一步加强财政扶贫资金的管理

县审计局提出严格按《省财政厅关于印发财政专项扶贫资金县级财政报账制实施办法的通知》等文件要求，进一步加强财政专项扶贫资金收支管理、专户管理、资金计划下达、资金核拨、会计核算和监督管理等。根本上彻底摒弃“以拨代管”的种种弊端和漏洞，从源头上最大限度地确保此项资金的专款专用，确保我县扶贫开发整体效益的最大化。”

整改情况，我县财政扶贫资金严格按照《省财政厅关于印发省财政专项扶贫资金县级财政报账制实施办法的通知》实行了县级财政报账制。其具体程序：扶贫资金由财政设立专户统一管理，各项目单位根据下达的资金计划实施项目，按项目进度对项目资料进行初审后，报财政审核后报账，各单位同时建立资金辅助帐及台账。在以后的资金管理中，我们将积极加强与各涉农单位的沟通协调，结合我县扶贫工作实际，完善扶贫项目库的建设。努力争取各项扶贫资金，加强资金的统筹管理与协调，以发挥扶贫资金的最大效益。

2.进一步加强担保资金的管理

县审计局提出：一是截止2014年年末，政府负有担保偿还责任的资金逾期金额共计1938.79万元，县财政局加大向县政府汇报逾期政府担保债务情况，积极争取政府支持。

整改情况，县财政已按债务合同要求，对担保债务进行了全面清理，强化了对债务的偿还工作，截止2020年6月底已偿还担保性债务294.62万元，政府负有担保偿还责任的逾期债务金额尚有1644.17万元。我们将进一步加大并做好担保债务偿还监控工作，以防范债务风险的增大。

二是逾期的精品旅游村专项贷款749.37万元，被县信用联社扣减了财政担保资金514.37万元（该笔资金来源于县财政660.00万元专项担保资金，目前扣除已被扣减的担保资金，截止2014年年末尚有145.63万元）。同时应加大对扣减质保金514.37万元的清收工作，以及进归垫扣减的质保金，

整改情况，县财政局及时会同县信用社及各乡镇，尽最大力量，积极催收该项贷款，以确保国家资金不受损失。

3.进一步加强国有资产管理

县审计局提出“该局国有资产管理信息系统（二期），部分行政事业单位存在对固定资产计量不准、划分不清，虚增了固定资产的数量、价值的情况，建议县财政局严格按照《县县级行政事业单位国有资产管理暂行办法》等规定的要求进一步加强国有资产的管理。”

整改情况，我局督促相关股室，对所提问题进行了认真核实，我县部分单位确实存在对固定资产计量不准、虚增及未入账的情况，造成的原因有：一是多年来我县国资未安排专人管理固定资产；二是单位财务人员变动频繁、三是原系统作为单机版，对固定资产的管理存在一定弊端。2012年，国资安排专人，加强对全县国有资产的管理，同年对全县固定资产进行了一次系统的清理，对该上账的上账，该报废的报废，使固定资产达到最大限度的帐实相符，2020年，资产管理系统升级为网络版，对资产管理将更加真实。同时，为严格管理固定资产，县财政局同全县81个单位签订了资产管理责任书，并修订完善了县行政事业单位国有资产管理暂行办法，并制定了《县行政事业单位接受捐赠资产的管理办法》和《县行政事业单位国有资产处置暂行办法》，逐步将国有资产管理纳入科学化、规范化、法制化管理的轨道。

4.进一步加强公务卡改革

县审计局提出“2014年度公务卡结算的金额、比重还比较小，建议县财政局按照《县财政局关于实施县级公务卡强制结算目录制度的通知》的要求，严格执行公务卡结算制度，加强公务卡改革”。

整改情况，县财政局按照公务卡强制结算目录，严格执行公务卡结算制度，要求预算单位在2020年6月底必须有公务卡刷卡记录；将继续增加预算单位的发卡量，争取人手一卡，让公务卡结算方式在商品服务支出（包括差旅费、会议费、招待费和水费、电费、邮电费、其他交通费用中的燃料费和零星购买支出等费用支出）中占主导地位，引导单位养成刷卡习惯，切实减少公务支出中的现金提取和使用，确保公务卡结算制度执行到位。

5.做好2020年度新旧预算的衔接工作

县审计局提出“2020年是新旧预算法衔接年度，希望县财政按照新预算法的要求做好2020年度的新预算工作，以保障2020年度财政工作的顺利开展”方面。

整改情况，县财政局在做2020年部门预算和下达2020年部门预算时，已按预算法的规定按经县委、政府同意，并将支付功能科目下达到项级、支出经济科目下达到款级，并向人大做了书面报告，在今后的工作中，我们将按照上级相关政策要求，进一步完善预算编制水平及执行力度。

经检查，对县审计局提出的问题，县财政局已全面进行了整改。

扶贫资产管理范文第2篇

五年来，为了更好地履职尽责，支部按照国管局党组书记、局长焦焕成“抓班子，带队伍，切实管好用好资产”的工作要求，探索形成了“心连心”工作法，将支部工作与司室职能、社会关切、部门需求、群众疾苦、专家建议及党员成长紧密结合，把党的群众路线落实到业务工作的开拓创新中，落实到扶贫帮困的具体行动中，落实到全司党员信仰的培育建设中，工作业绩和队伍建设成效明显。

与群众期盼心连心，回应社会关切。支部将“人民群众满意不满意”作为衡量工作成效的标尺。在党政机关公务用车问题专项治理工作中，在推进公务用车制度改革的进程中，在解决资产配置不均衡、使用效率低等问题中，密切关注舆情民意，与相关部门群策群力，清理处置了19.96万辆党政机关违规公务用车，研究制定出公务用车制度改革方案，建立了资产管理绩效评价制度，实行公务用车单车核算……

与贫困地区心连心，助推智力扶贫。支部与红旗等4家车企一道，与河北省阜平县职教中心探索出“联合办学、定向招生、定向就业”的校企合作新模式，设立“梦翔汽车技工培训基地”，首期在太行山地区11县招收学生800名，实现了扶贫工作“输血型”向“造血型”转变。同时，与阜平中学建立起对口扶贫机制，支部集体帮扶3名贫困学生完成高中学业，被帮扶资助的学生学习成绩名列前茅的喜讯，让每位党员深受鼓舞。

与部门需求心连心，提高服务效能。分管副局长尚晓汀特别强调支部建设要改进服务方式，注重管理细节，让各部门满意。通过党员分片联系服务工作机制，对口服务各部门资产管理工作，实现部门车辆更新等事宜“一套文件一次办成”。对部门的业务需求，按性质分为“一三五”限时办结制，简单明了的业务立即答复、当天办结，需请示司领导审定的三天内办结，需报局领导批准的五天内上报，并制定《工作差错认定办法》，力争实现工作零差错。搭建中央行政事业单位国有资产处置平台，实现了资产“阳光”处置。构建党务、业务、司外、司内“四位一体”的绩效评价体系。

与专家学者心连心，增强服务本领。为提升党建工作水平，与中央国家机关工委办公室党支部建立结对联学、互帮互查机制，互派党员蹲点调研、参与业务工作，互提问题建议，共享工作成果。为推进国有资产管理理论与实践的有机结合，组织司内年轻党员与中国社科院专家合作，经过两年多实地调研和实证分析，编撰《非经营性国有资产监管与廉洁政府建设》一书，并深度应用研究成果，讨论完成“唐宋元明清国家资产管理经验与启示”、“简朴政府建设古今中外典型事例汇编”等课题，从历史视角、国际视野阐述国有资产安全完整与政党兴衰的关系。

与党员干部心连心，全员共享成长。在群众路线教育实践活动中，对问题查找和解决措施的出台，实行党小组把关、支部会审议、全体党员会议表决的“三堂会审”。以活动为契机，让机关年轻党员掌握群众工作方法，全司党员通过回顾成长经历、调研座谈，总结并探索运用新时期群众工作“十法”。在日常工作中，支部探索建立司内党员结对互帮机制，构建了党支部的红网阵地，定期发送业务和党史党建等内容的知识短信，为全体党员赠送涵盖、党课及业务文集等内容的“红色礼包”。坚持开展“每周一课、每人一讲”的党课及年度主题党日活动。动员支部全员参加中央国家机关基层组织建设年征文及党的十主题赛诗会活动，12人次分获一二三等奖。

扶贫资产管理范文第3篇

2014年建档立卡贫困户3870户9282人，贫困发生率12.9%。历年动态管理新增、清退以及自然变更后，现有贫困户3302户8797人,2019年脱贫398户677人。共完成脱贫任务共计3217户8578人，现未脱贫85户219人。贫困发生率降至0.293%。村、村于2016年底出列，村、小牛村于2017年底顺利出列。

二、2020年上半年工作开展情况

1.到户措施制定工作：指导各村及时制定并更新了“一户一方案、一人一措施”以及2020年帮扶计划书，针对扶贫对象致贫原因、资源禀赋、发展意愿和实际要求，户均制定措施9.5条，落实到村到户到人帮扶措施，提高针对性和实效性。

2.产业扶贫：2020年年初总共安排2318户贫困户833.223万元支持贫困户发展特色种养业。于2020年5月1日--20日对2020年申报的产业到户奖补项目实施情况进行初验。初验结束后，合计有2313 户申报了奖补项目，计划奖补资金827.938万元。

3.光伏扶贫：共建成村级光伏电站4个，户用光伏电站目前享受1153户贫困户，根据前期区级要求的对光伏受益政策进行调整，目前此项工作正在进行中，调整后的户用光伏电站受益户为737户，用于开发公益性岗位资金116万。与光伏电站的施工方签订管护协议并定期对村光伏电站进行维护保养，安排贫困户作为光伏电站的专门维护人员，定期清理光伏电站周边的杂草、灌木、鸟粪等，保证光伏电站的发电量正常。

4.项目谋划工作：认真开展项目库建设工作，通过“群众参与、村申报、镇审核”的原则，严格按照“两上两下”工作程序进行项目谋划，2020年谋划项目275个，资金总量8921.003万元。对于裕扶组已下达的项目，在文件下达7天内及时在镇村政务公开栏进行公示公告，且公示公告时间不少于10天，要素均符合规定。截止目前下达的项目已经全部开工，剩余3个项目暂未完工。

5.扶贫资产管理工作：积极按照文件要求做好扶贫资产管理工作，2016-2019镇扶贫资产台账管理共计262个项目，积极指导各村（居）认真做好2016-2019年扶贫资产管理，建立台账，完善明细表，认真做好资产管理工作。

6.金融扶贫工程：前期对于即将逾期和逾期的贷款定期召开调度会，逐户确定包保人，并在60天之内口头通知，30天之内书面通知。16年贷款11户42万（均已还款）；17年贷款合计566户2828万，其中自贷自用12户58万，分贷统还441户2205万（已全部还款），金融+光伏113户565万（已全部还款）；2018年贷款345户1683.5万，其中金融+光伏314户1570万（均已还款），自贷自用31户113.5万元。

7.智力扶贫工程：目前，共摸底上报在校生1351人，其中学前教育有158人，小学有484人，初中有298人；高中150人；中职61人，高校200人，对因病因残不能上学的，由中心校组织教师送教上门，杜绝义务教育段学生因贫辍学，春学期中高职专科雨露计划共资助129人，按照1500元每人每学期的标准，共19.35万元

8.“抗补促”工作开展情况：深入开展“双查双送”工作，共送手机5部，确保疫情期间贫困家庭学生可以正常进行网上学习。排查疫情期间贫困户以及边缘户就业情况，2次组织带领贫困群众前往高新区、镇工业园参加招聘会87人次，采取“点对点”“一站式直运服务”等多种方式，帮助贫困劳动者尽快返岗复工，确保不因疫情失业、因疫情致贫、返贫。目前，已外出务工3505人。积极动员职工力量，通过“以购代扶”的方式购买贫困户农产品，共计1600只鸡鸭，金额5.2万元，极大的降低了疫情对贫困群众产业就业的影响。通过落实疫情防控期间各项优惠政策措施，安排干部包保，帮助规上、微小企业和扶贫车间做好卫生防疫、消毒以及复工复产工作。加大未脱贫户和边缘户以及脱贫监测户的帮扶工作，针对未脱贫户确保“稳得住、有就业、逐步能致富”。

9.脱贫攻坚普查工作：6月17日区扶贫局和区统计局召开业务培训会后，镇扶贫工作站立即开展前期清查摸底以及数据录入工作，目前该项工作已全部完成。现阶段正在进行村表上报审核工作以及帮扶联系人走访、户表和项目公示表填写工作。

10.两级书记遍访工作：截止目前，镇级书记走访2843户，遍访进度86.09%，已建立遍访台账，与系统录入一致，走访发现和解决问题25条，发现问题户数占走访户数为0.78%。村级书记共走访3302户，遍访进度100%。

11.“一达标三保障一安全”梳理排查及整改情况：严格按照“村村核、户户查、项项清”的要求，做到“人在家必见面、人外出必电话”，实行全覆盖地毯式排查，全面排查两不愁三保障及饮水安全等方面的问题，经排查，一达标三保障一安全上未发现问题。

12.中央脱贫攻坚专项巡视回头看整改工作：镇认真贯彻落实《中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年过节成效考核反馈意见市区整改实施方案》文件精神，突出问题导向，建立长效机制，全面自查自纠，举一反三，深入推进脱贫攻坚反馈问题整改工作，扎实做到立行立改，全面推动脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实。共认领问题39条，制定整改任务110条，现已全面完成整改。

13.汛期走访工作：安排各各位帮扶联系人在汛期及时走访贫困户和边缘户，了解他们的需求，解决他们的困难。

14.致富带头人遴选工作：2019年共遴选了4个贫困村共计15名致富带头人，2020年又在贫困村内新遴选了6名致富带头人，因小牛村胡长亮因疫情影响经营不善退出了致富带头人，截止目前共计20名致富带头人。

扶贫资产管理范文第4篇

一、重大政策措施落实情况跟踪审计（四个季度）

（1）以促进疫情防控财政资金和捐赠款物规范管理、高效使用、信息公开为目标，聚焦中央、省州县关于疫情防控相关政策和决策部署，抓好疫情防控资金和捐赠款物专项审计。（2）以推动重大政策措施贯彻落实，促进经济高质量发展为目标，；关注深化供给侧结构性改革、优化营商环境、防范化解重大风险、脱贫攻坚、保障和改善民生等方面的重大措施落实情况，着力反映影响经济安全的重大问题和风险隐患，揭示弄虚作假、隐瞒实情以及不作为、慢作为、假作为等懒政怠政庸政问题。

二、预算管理审计

（1）财政预算执行及决算（草案）编制审计以法律和政策为准绳、资金和项目为主线、效率和效益为向导、大数据分析和上下联动审计为抓手，持续关注各项财政支出改革政策、措施落实情况、财政资金分配管理、重点项目推进、重点资金使用、重大风险防控，揭示和反映财政经济运行中的普遍性、典型性、趋势性问题，揭露政府性资金收、支、管、用等流程控制环节中存在的重大违法违规问题，严肃查处各类违法违规、损失浪费、资金使用效益低下等问题。（2）部门预算执行审计及决算（草案）审签（全覆盖）以促进部门规范预算和资产管理、提高预算执行效率和财政资金使用绩效、推进全面实施预算绩效管理，保障中央和省、州县系列规定及预、决算政策落实为目标。围绕政策措施落实，关注降费政策、清理拖欠民营企业和中小企业账款、涉企保证金清理、津补贴政策执行等；围绕部门预算绩效管理情况，关注预决算编制、绩效目标设置和执行、财政存量资金清理盘活、部门预算执行进度等；围绕部门综合管理情况，关注“三公”经费及重点支出管理、国有资产和银行账户管理、政府采购和购买服务等,对全县一级预算部门审计全覆盖。

三、扶贫审计以精准扶贫

精准脱贫部署落实，保障资金安全、提高资金绩效，推动审计发现问题整改落实，督促有关部门建立健全解决屡审屡犯问题的长效机制为目标，聚焦全县实现脱贫摘帽，实施新一轮扶贫审计全覆盖，持续关注扶贫政策落实，资金管理使用，扶贫项目推进情况，严肃揭露违纪违法、损失浪费、履职尽责不到位等问题，推动全县如期全面建成小康社会。

四、经济责任审计

（1个）紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以促进领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标，紧扣经济责任范围，紧盯领导干部决策等权利行使重点环节，提高经济责任审计精准性。围绕领导干部创造性的贯彻落实中央、省、州县重大政策部署，推动经济高质量发展情况，关注重大改革任务推进、优化营商环境等事项；围绕持续打好三大攻坚战中心任务，关注重大风险防控、脱贫攻坚绩效、污染防治等领域；围绕重大经济事项集体决策，关注领导干部履职不全面不充分等问题，更好服务干部监督管理，促进领导干部主动作为、有效作为。

五、领导干部自然资源资产离任

（任中）审计（1个）以全面贯彻落实生态文明思想和《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》精神，推动领导干部守法、守纪、守规、尽责，切实改进自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，关注领导干部贯彻落实中央、省、州、县生态环境方针政策和决策部署情况，深入揭示领导干部在资源管理和生态环境保护方面履职不全面、不充分及重视不够等问题，查找职责边界不清、规则不明、权责不对称等深层次原因；关注领导干部推动地方生态环保工作发展情况，分析污染治理和生态修护成效真实性、有效性和干部主观努力程度，深入揭示领导干部“不作为、慢作为”及背后的机制制度根源，促进完善绩效管理等制度，提高领导干部对资源环境管理的主动性；关注领导干部对当地具有重大经济和生态价值的自然资源资产管理、保护及开发利用情况，深入揭示领导干部不依法依规行使权力问题，分析掌握违法违规问题的规律和特点，推动健全完善规范行权的机制制度。

六、固定资产投资审计

扶贫资产管理范文第5篇

“基金会必须投资理财！”

2015年9月18日，在基金会中心网承办的“慈善+金融：现代基金会的成功之路”圆桌会上，南都公益基金会理事长徐永光斩钉截铁。他很可能是基金会投资理财在全中国最热切的倡导者和寻求突破者。

他说自己在这件事上经历了所有的跌宕起伏和风险。尽管早已由有关部门“正名”，且时隔十多年，但是谈起当年的“希望工程违规投资”风波时，他终究意难平。

“人家批我，给信托公司理财属于合规，而我们自己去做是违规。我说，如果不违规，我将死无葬身之地。当然，自己做投资，肯定有成功、有失败。失败的被抓住猛打。”

上世纪80年代末、90年代初，相关管理办法允许基金会投资理财。那时徐永光需要通过投资理财获得收益来解决青基会希望工程的行政管理经费。但是，他信不过可以委托的金融机构―当时主要为信托投资公司，后来90%被清理关闭，留下的也都亏损―于是违反人民银行基金会投资理财“必须委托金融机构进行”的规定，自己进行投资。

这一冒险很快招致媒体质疑，并引来有关部门的调查。在接受《中国慈善家》的专访时，徐永光曾回忆：“这个调查是挖地三尺的，中纪委先后调查了两次，审计署地毯式地审计，每一个项目，每一个走向，所有的东西都调查。”

时至今日，中国基金会在投资理财方面仍承受着制度、能力、舆论等方面的压力，这使它们在投资理财上始终难以放开手脚。2014年，中国工商银行一项专门针对基金会的调研显示，70%以上的受访基金会都有投资理财意愿，但仅有40%进行了理财。

然而，不得不承认，空间和自由度已经明显扩大。2014年10月29日，国务院《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，“倡导金融机构根据慈善事业的特点和需求创新金融产品和服务方式，积极探索金融资本支持慈善事业发展的政策渠道。”中国金融界日渐把目光投向基金会行业，把它看作一个潜力巨大的客户市场。

新的机遇之门已经开启，基金会要如何进入？一些富有远见的基金会已经先行一步，例如青基会、扶贫、南都、敦和、壹基金、真爱梦想等。他们或摸索多年之后勇于创新，或诞生之初就深思熟虑，具体操作同异并存，但都获得了相应的投资理财回报。

来日正长，中国基金会行业整体的投资理财走向和成效仍难断言。然而，通货膨胀日剧、央行连续降息，如果依然把巨额捐款存放银行而不积极进行投资理财，任其贬值，不是审慎而是逃避责任无疑。

现状：超过2/3基金会未参与投资理财

不久前，基金会中心网对整个中国基金会行业的投资理财现状进行一次摸底。结果显示，投资理财在中国基金会行业中仍非资产管理的主流，截至2014年12月31日，全国4211家基金会中，2863家基金会未参与投资理财，占比超过三分之二。

在未参与投资理财的基金会中，将近99%的基金会资产在亿元以下。这些基金会超过60%的资金放在银行里面，没有进行投资理财。比较而言，资产亿元以上的基金会把一半的资金进行投资增值。

“从整个行业平均的收益水平来说，全国四千多家基金会平均下来才百分之二点几。这还不如余额宝。”基金会中心网副总裁陶泽在接受《中国慈善家》专访时说，“如果区分开来，单看参与投资理财的基金会的收益，大概能达到百分之六。之所以全行业被拉到才稍微高于百分之二，是因为有三分之二的基金会没有参与投资理财，它们把钱放在银行，银行的利率非常低。”

为何有这么多基金会不进行投资理财？究其原因，徐永光指出，主要者有四，分别是慈善文化环境不好、基金会管理者害怕担责、法律法规存在障碍和缺少专业、有公信力的第三方投资服务平台。

“存在着道德绑架、道德审判的问题。有些事明明是对的也挑毛病，让你不敢干。”相关法律法规允许基金会通过投资理财实现保值增值，但是因为社会慈善文化环境尚未成熟，现代慈善理念普及程度仍低，公众把基金会将善款拿去投资理财误解为“挪用捐款”、“涉嫌腐败”的情况并不少见。再者，基金会进行投资理财，如因市场波动、投资决策失误等出现亏损，决策者很容易被“穷追猛打”。前述时任中国青少年发展基金会（简称，青基会）秘书长徐永光遭遇波劫，即是一例。

前车之鉴往往使人如履薄冰，乃至畏葸不前。由于害怕“引火烧身”，相当一部分基金会管理者宁愿把资金存银行贬值也不进行投资理财。徐永光认为，这是“审慎有余，关注不足”，他认为对慈善资产保值增值要坚持审慎的原则，但“要像家庭理财那样，既审慎又在乎才对。”

当前规范基金会财产使用和管理的法律法规的不足，诸如没有关于基金会投资理财行为的细化规定、基金会投资理财收益要交25%企业所得税等，也是抑制许多基金会进行投资理财的重要原因。此外，《基金会管理条例》第43条，关于理事会如因决策不当使财产损失要承担赔偿责任的规定，显然也使得一些基金会的理事会选择“不冒险”。

然而，也有一些基金会处于愿意冒险而不得的尴尬境地。据统计，95%以上的中国基金会的资产都在5000万元以下，“这些小的基金会，无力雇用做投资的人，又因为资产规模比较小，难以做资产配置以控制风险，很少有金融机构为它们提供专门服务。”和徐永光一样，陶泽也认为，推动这部分基金会投资理财，需要有专业、有公信力又有效的第三方投资服务平台。

相比资产在5000万元以下的基金会，占中国基金会总数不到10%的资产5000万元以上的基金会参与投资理财的主、客观条件都更加成熟。近期，据基金会中心网对资产5000万元以上基金会的调研，在近100家有效填写问卷的基金会中，有91%进行了投资理财。但是遇到的困难也不少，其中，55%表示，“缺少合适的金融产品”是投资理财过程中遇到的最大困难。就连有投行背景的上海真爱梦想公益基金会（简称，真爱梦想）的投资决策委员会主席吴冲也说，如今要找到符合条件的投资产品不那么容易了，其中一个重要原因是没有更加专业的人来做顾问。

探索者：

为投资理财建立一套完整的支持系统

接受 《中国慈善家》专访时，吴冲正在筹备召开真爱梦想投资管理委员会的第一次会议。上一个月，他刚发出两份聘书，结束了“光杆司令”的日子。

吴冲之前的身份是真爱梦想秘书长，长期在理事会的授权范围内独力操作基金会的投资理财。因有投行背景，应对此前相对较小的投资规模，他的视野和判断力足够。但今年以来，真爱梦想投资的资金量已经逼近一亿元，面对越来越复杂的投资市场，他意识到需要引入更多专业人士，集思广益。

于是，他提请理事会建立投资管理委员会，正式招聘两位业内资深的投资人担任委员。“在理事会设定了整体的风险底线的情况下，这个委员会的决策相对集中，两位委员更多是提供咨询意见，最终策略和交易的决定权在我。”吴冲说。

中国扶贫基金会（简称，扶贫）成立于1989年，但也是直到前几年才开始梳理和完善整个保值增值机制。2012年，随着对基金会工作和投资理财的认识加深，加之为了避免资金在CPI高居的情况下贬值，扶贫建立起了一套投资理财的决策体系。

“我们的投资理财是理事会授权，会长会进行管理。一定额度以下的投资可由会长会定，比如说五千万元以下。”扶贫秘书长刘文奎介绍说，“会长会下面有一个投资管理委员会，这个委员会下面有一个投资小组。这个投资小组做好投资建议后，交由与投资管理委员会平行的专家委员会提意见，然后再交给委员会。”据了解，扶贫的专家委员会由证券公司、投资公司、信托公司、银行等专业人士构成，是顾问性质的。

南都公益基金会（简称，南都）也设立了投资管理委员会。南都2007年7月即制定了详细的《投资管理制度》，明确规定投资管理委员会由具有5年以上投资经验的理事和外聘专家组成，人数5到8人，职责是受理事会委托制定重大投资决策计划，并在获得批准后对计划内的具体投资进行决策和承担相应责任。

同样属于老牌“国字头”公募基金会，青基会的投资理财决策制度也是理事会授权下的秘书处管理执行机制。它没有像前面三家基金会那样设立投资管理委员会，而是在理事会设有资产财务小组，并沿用了徐永光在任时就已经有了的资产管理部。青基会官网上的治理结构图显示，这个资产管理部下属秘书处。

“秘书处讨论拟定资产管理方案，先向理事会财务与资产小组咨询意见，接着交由理事会决定后，再在授权范围内执行。”青基会副秘书长姚文告诉《中国慈善家》，2004年《基金会管理条例》出来后，青基会重新规范了资产管理部的工作，使它在职责和管理方面都更加清晰。

深圳壹基金公益基金会（简称，壹基金）注册成立于2011年1月，至2011年7月逐渐形成了新的战略方向和业务模式。2013年，雅安地震发生后，壹基金全年总收入突破5亿元。“在此之前，从新战略的设定执行到当时的筹资规模和项目支出规模，机构都还不具备足够的保值增值条件。”壹基金财务总监李君香说，在理事会的批准下，壹基金从2013年底、2014年初开始由财务管理中心探索投资理财的方法，因为选择了较为稳健的理财方式，所以并没有成立投资管理委员会。

作为一家民间公募基金会，壹基金保值增值策略的基本原则是确保本息安全，因此首先考虑的是结构性存款和选择低风险、稳健型的银行理财产品，并且短、中和长期产品并存。“这样能够在投资理财的同时，兼顾灵活性，最大限度地满足和平衡保值增值与机构工作开展的需要。”在这样的投资策略下，2014年，壹基金银行理财收入约为638万元，结构性存款和各种长短期银行存款利息收入约为940万元，全年资产保值增值收入共计1578万元，占全年总收入的约8.6%。

李君香说，2015年，深圳将开展公益信托探索，壹基金将积极参与，在慈善资金安全的前提下，以更加创新、有效的方式进一步实现资产的保值增值。与此同时，她也提出，希望市场上能够出现更多满足基金会投资理财需求、乃至为基金会“度身定做”的投资理财方式。

与壹基金不同，真爱梦想、扶贫、青基会、南都都或多或少采用了更加多元化的资产配置方式，除了银行理财产品，还有不同比例的长期债权和长期股权产品。刘文奎透露，目前，扶贫的资产配置为现金管理工具类产品52%、债券类产品14.8%、信托类产品5.4%，权益类产品27.8%，其中，权益类产品含10%风险相对较低的量化对冲产品；2014年度，扶贫总投资理财收益为2617万元，回报率为6%。

但是，基金会中心网的数据显示，哪怕是资产5000万元以上的基金会，也有85%的基金会倾向于投资理财本金不受损失。“本金的安全性、组合的分散性、资金的流动性这三条是前提，在此基础上再考虑收益性的问题。”吴冲所言应该能够代表参与投资理财的中国基金会的一般原则。尽管并不以追求收益为首要目的，但是通过及时、灵活的投资调整，他预计真爱梦想2015年度投资理财回报率至少有8%。

在“慈善+金融：现代基金会的成功之路”圆桌会上，长安财富市场部总经理石伟松说，投资理财最重要的是两个原理：一个是“美林投资时钟”，意思是不同的经济情况下有不同的投资产品相对应；另一个是资产配置，也就是“鸡蛋不要都放在一个篮子里”。其中，后者又更为重要，与前者相当于95%比5%的关系。

他认为，资产配置的关键点是多元化，而且只有把弱相关性的产品进行配置才有作用。“比如说，基金会有1000万准备投资，50%放在信托里，50%放到银行里，或者放在债里面，它们的金融产品属性比较相近，作用就比较小。资产配置一定要讲究弱相关性，股票跟信托相关性很小，差别比较大，这样配置起来作用才巨大。”

吴冲则认为，不管怎么做，最重要的是要为投资理财建立一套完整的支持系统，从确定决策机制、制定投资策略到风险管理、资产配置再到选择金融机构和金融产品等。然而，他对《中国慈善家》说：“我觉得有可能很多的基金会在做投资的时候，并没有完整的逻辑去支持他，比较简单化一点。”

寻求突破：基金会与资产管理互动

孕育着两个行业的蝶变

个别先行探索的基金会表现积极，获得了相对丰厚的投资理财回报，但如前所说，整体来看，中国基金会行业投资理财的意识仍相对滞后。

基金会中心网数据显示，截至2014年年底，中国基金会总资产超过1000亿元，投资收入总额不足30亿元。陶泽指出，如果整个基金会行业的年均投资理财收益水平能够提高一个百分点，就可以每年再带来10多亿元的慈善资金。“现在全行业平均才百分之二点几，要上升到百分之三点几、四点几，加上现在中国市场没那么困难，要容易得多。”

推动基金会行业的投资理财发展对于中国慈善事业发展的意义不言而喻。陶泽告诉《中国慈善家》，未来三年，基金会中心网将通过一系列的倡导和推动活动，促进基金会和金融两个行业之间的相互了解与合作。

“基金会和资产管理的相遇，注定孕育着两个行业共同的蝶变和腾飞。”中国工商银行总行资产管理部高级经理赵伯功认为，基金会和金融两个行业的合作，不仅对于中国行业发展作用巨大，也将推动中国资产管理行业的发展。

“从客户构成来看，目前国内资产管理市场百分之六、七十是个人客户，而发达国家资产管理市场则百分六、七十是机构客户，其中主要是捐赠基金、养老资金、财富基金。基金会已经是国外金融市场的重要机构投资人，我国基金会理财市场未来还有非常广阔的增长空间。”

针对绝大多数中国基金会客户短期化、保本化、固收化、风险承受能力低等特点，中国工商银行已经开始专门面向基金会客户开发和推出一系列投资理财产品。赵伯功说，目前，大学基金会当中的清华、浙大、北航、北师大等，公募基金会中的红十字基金会、残疾人福利基金会、萨马兰奇体育基金会、上海拥军优属基金会等都是工行的客户。

徐永光也一直想在推动中国基金会投资理财发展方面寻求突破。目前，他念兹在兹的是“一定要建设一个稳健、又能够为公益资产保值、增值的有公信力的投资管理平台。”

2009年，在美国了解到“共同基金”（Commonfund）时，徐永光如获至宝。共同基金1970年由福特基金会出资建立，目的是帮助很多缺乏资产保值增值通道的基金会进行投资理财。目前，它有1500个客户，管理资产300亿美元。除了为基金会进行投资保值增值，它还有投资建议和培训等平台。

“美国联邦政府很支持，给了共同基金总部免税待遇，当然下属机构具体的投资项目还需要交税，如房地产。共同基金四十多年的业绩年化回报率达到17%，堪称奇迹。就是遇到金融海啸，他们的表现也非常稳健，因为他们不去搞投机性的产品。”

徐永光希望把共同基金的模式引入中国。为了争取落地，他曾分别找了国有背景的中国建设银行和中国工商银行。但是，因为正好撞上“郭美美事件”以及其他多方面的原因，两次尝试先后流产。

“一些机构正在探索中国的共同基金模式，我表态说，只要我看好的，认为你的设计是对的，我都给你站台。一定要把这个东西建立起来。”徐永光说。

长安财富是探索中国共同基金模式的金融机构之一。“（我们考虑）以契约型基金方式来做共同基金，产品只针对基金会的沉淀资金。产品的共同发起人是长安信托和中信证券，马上中金公司也会加入。我们将联合金融界最优秀的投顾，共同为基金会做资产管理。”

石伟松介绍说，“这个基金现在正在过风控，预计10月份会报证监会，年底会成立。第一期先成立5个亿，每年会发两期，预计明年规模会做到100个亿。”

他认为，中国的共同基金模式要成功，必须集齐四方面的力量，分别是：优秀的金融投资顾问、有远见并且能够把资金交给共同基金运作的基金会、愿意“站台”的公益领袖以及创新、稳健同时经得住市场检验的投资产品。

扶贫资产管理范文第6篇

一、2020年工作总结

（一）扎实开展脱贫攻坚包保工作

1、研究落实发展庭院经济

引导和帮助贫困户谋划好、种植好庭院经济，积极配合村采取政策宣传、技术指导、帮忙种植等工作开展，全村建档立卡户全覆盖实施覆膜绿豆种植项目。

2、积极参加“十大专项行动”，提升群众认可度

县供销社17名在职人员除县里抽调外都能按照统一安排下沉到包保贫困村莲花泡村参与十大专项行动，入户了解“两不愁、三保障”情况，宣讲扶贫政策，帮助打扫卫生，力所能及的帮助解决生产生活上存在的问题，通过开展十大专项行动，提升了群众的满意度和认可度。

3、推动各类扶贫政策的落实

通过全体包保干部入户宣讲医疗、教育、饮水、危房改造、产业扶贫、低保等扶贫政策，不断增加农民发展生产和致富的能力，增强他们战胜贫困的信心和勇气，从根本上消除“等、靠、要”和“懒惰”的思想，达到通过自身努力来脱贫致富。

4、筹措资金助力脱贫攻坚

为了改善村屯人居环境，我们供销社在工作经费比较紧张的情况下筹措资金20万元用于莲花泡村村屯环境整治，由于有了资金保证，莲花泡村村屯环境得到明显改善。

（二）扎实推进供销社综合改革

按照深化综合改革时间节点安排，提振精神，克服困难，积极稳妥地抓好供销社综合改革工作，2020年按照开放办社原则已恢复重建的基层供销社2个，领创办专业合作社2个。

（三）抓好系统安全生产、社会治安综合治理及维稳工作

坚持每个月召开一次综治维稳暨平安建设、矛盾纠纷排查和工作会议，听取工作情况汇报，研究解决工作中存在的困难和问题，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，营造不缠访、不越级上访的工作格局。组织人员对重点企业的安全问题进行了检查，对发现的问题提出了整改要求，跟踪督办整改，全系统无重大安全事故的发生。

（四）落实党委意识形态工作责任制

党委定期研究意识形态领域的工作，成立意识形态工作领导小组，明确主要领导、分管领导的工作职责。坚持意识形态工作与供销社工作同部署、同检查、同考核，做到目标同向，工作合拍，措施配套。年初以来，紧紧围绕供销社深化综合改革、系统维稳、安全生产等中心工作，研究部署本单位意识形态工作，为抓好意识形态工作提供保障。同时利用党委专题会议和中心组理论学习，深入学习意识形态有关文件，结合实际，将意识形态工作纳入年终目标考核。 

（五）加强党风廉政建设，开展党性党风党纪教育

开展了学习贯彻落实《廉政准则》系列活动，把党风廉政建设列入重要议事日程，做到责任主体明确、责任范围明确、责任内容明确，形成“一把手”对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负总责，领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任的责任体系。认真开展党性党风党纪教育。加强思想理论教育、先进典型教育、法纪教育和警示教育，组织全体机关干部观看警示电教片，用入脑入心的纪律教育和刚性严格的纪律执行，进一步增强机关党员干部的宗旨意识、使命意识、责任意识，切实筑牢机关党员干部拒腐防变的思想道德防线，推动党员干部把“守纪律、讲规矩”内化于心、外化于行。

二、近五年工作总结

（一）统筹推进供销社综合改革为了

统筹推进供销社综合改革向纵深发展，县供销社将学习贯彻新时代中国特色社会主义思想与供销社综合改革相结合，按照深化综合改革时间节点安排，提振精神，克服困难，积极稳妥地抓好供销社综合改革工作，按照合作制、开放办社原则，采取联合涉农企业方式，利用供销合作社无形资产几年来在开通镇、边昭镇、鸿兴镇、兴隆山镇、向海乡、苏公坨乡、新华镇等乡镇恢复基层供销社15个。按照“改造自我、服务农民”的要求，在新华、乌兰花、开通镇、三家子牛场等乡镇领创办专业合作社10个。

（二）积极探索金融互助合作

按照中央、省、市关于供销社综合改革有关文件要求，2017年在开通镇光明村开展金融互助合作，3年累计投入合作资金90万元，解决了近200户农户春耕生产资金短缺问题，为光明村脱贫攻坚做出了一定贡献。由于开通镇光明村已基本达到脱贫指标，我们与开通镇光明村资金互助合作也已停止。

（三）打造品牌，促进农村电商发展

按照《中华全国供销合作总社关于加快推进电子商务发展的意见》（供销经字[2015]）1号和《市供销合作社2017年工作要点》（白市供字[2017]10号）精神，为调优农业种植结构，发展精、优、特品种，打造地域品牌，在县电商中心协调配合下，我们采取农民合作社+电商模式，与县东华农业种植专业合作社签订协议，合作建设陆家村电商服务中心，我们供销社重点支持在现有建设能力的基础上，购置用于农产品互联网商品化转换的电视、电脑、桌椅、展台、展柜、包装等设备，解决了网商农产品商品化的线下体验、线上销售及打造“花芊谷”品牌等问题。陆家村电商服务中心在提升自身包装、产品形象展示、培训、网络销售能力的基础上，全面拓展网络销售渠道，自建微店、网店或委托第三方进行产品销售，承担供销系统对贫困户及新型农民劳动技能等相关知识的培训工作。县东华农业种植专业合作社连续两年参加省农博会，2019年8月，该专业合作社“花芊谷”品牌被省供销社评为“供销金牌产品”。

（四）社有资产管理工作稳步推进

五年来，从建立机构、健全制度等方面着手，强化管理，实现了社有资产保值增值的成效。一是强化责任。充分认识社有资产监管工作的重要性、紧迫性，切实履行社有资产监督管理职责，从强化指导、建章立制、专题调研等方面强化对社有资产管理的认识，全系统上下责任意识逐步加强，社有资产管理已初显成效。二是加强监管。确保社有资产保值增值。三是完善机制，规范运营。重点从规范改革改制后企业的经营行为、建立现代企业制度、强化社有资产监督管理等方面着手，制定了《社有资产管理办法》，将社有资产和所有者权益纳入综合业绩考核指标，建立健全与绩效挂钩的激励约束机制，充分调动管理者和经营者的积极性。

（五）真抓实干，助推脱贫攻坚取得实效

2016年以来，我们供销社脱贫攻坚帮扶兴隆山镇莲花泡村，在县委、县政府的正确领导下，在镇、村和我们供销社的共同努力下，2019年我们帮扶的深度贫困村莲花泡村232户建档立卡贫困户全部脱贫.主要做了以下工作：

1、实施产业扶贫，确保贫困户持续增收。精准扶贫开展以来，通过实施种植、养殖、光伏等产业扶贫项目，推动了贫困户持续稳定增收。2016年以来，共实施农业产业扶贫项目14个，投入资金101.2万元，累计叠加受益贫困户1275户、2264人，户均年增收2000元；2017年以来实施光伏扶贫项目，实现了全村所有建档立卡贫困户项目收益全覆盖。

2、加强基础建设，改善村民生活条件。近年来，借助国家精准扶贫、精准脱贫政策，对全村的道路、边沟、饮水、危房等方面加大了投入和改造力度，推动了村容村貌的改变和村民生活条件的改善。修建道路两侧边沟1000延长米，修建屯屯通水泥路9.88公里，共对3个自然屯63户的饮水情况进行改造，实现了所有贫困人口的饮水安全。新打扶贫抗旱井21眼。修建围栏13000多延长米，新建水泥巷道3.1公里，修建砖墙1700延长米。

3、开展社会扶贫，包保帮扶取得实效。2016年精准扶贫以来，我们县供销社投入大量人力物力，通过开展“六清”、“三帮扶一推动”等活动，对帮扶的深度贫困村莲花泡村村级档案、户档案、整改档案进行完善，对村屯环境进行整治，几年来共计投入帮扶资金40余万元，其中：2020年村屯环境整治投入资金20万元。

三、未来五年工作谋划

1、加快发展烟花爆竹现代经营网络。进一步加强烟花爆竹仓储配送中心连锁经营规范化建设，建成网点布局合理、安全规范、管理有效的烟花爆竹批发零售连锁经营体制，以日杂公司为龙头，改造和扩建经营网点，在保证安全的前提下，满足城乡居民和商户的节日庆典等供应。

2、加快发展为农服务载体，构建农村经营服务体系。按照中央、省、市、县关于供销社综合改革意见，围绕我县优势资源和特色产业，采取多种方式领办、创办农民专业合作社，按照《农民专业合作社法》的要求，抓好专业合作社示范社建设，在自愿的前提下，引导发展农民专业合作社联合社，充分发挥供销合作社综合服务平台作用，带动农民专业合作社开展系列化服务。

3、加强基层供销社建设。根据我县基层供销社现状，因地制宜，统筹发展，采取供销合作社铺设网点、联合涉农企业和农民专业合作社、与农村能人或经纪人合作等方式，利用供销合作社无形资产加快创办和重建，未来五年，供销社网点覆盖所有乡镇所在地。

4、发挥供销社传统优势。在乡村振兴中发挥供销社积极作用。

四、2021年工作打算

（一）进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》和《中共省委、省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》精神，积极稳妥地抓好供销社综合改革工作，2021年重点在恢复重建基层社网点和领创办专业社规范运营上下功夫，发挥其应有的作用。

（二）进一步加大安全生产与维稳工作力度。一是始终把安全生产作为一切工作的重心来抓紧抓实，经常性开展安全生产工作大检查，做到隐患整改率100%；二是始终把维稳作为一件经常性工作抓牢。进一步完善各项维稳制度，大力开展隐患排查工作，切实加强案件的落实处理工作，千方百计解决难点热点。

（三）强化社有资产监管。认真履行社有资产所有权代表的职责，切实做好社有资产的运营、管理和监督工作。加强对闲置、低效资产的综合开发，提高资本运作水平，促进社有资产保值增值；制定和完善社有资产监督管理办法，维护供销社的合法权益，保证社有资产不流失。严格财政扶持资金的监管，加强绩效考核评估，切实提高资金使用效益。

（四）积极投身到乡村振兴工作中，真正把供销社优势挖掘出来，抓好落实，真正发挥供销社的作用，完成县委、县政府交办的工作任务。

（五）落实好党建工作责任制，加强意识形态工作。坚持党委中心组理论学习制度。重视支部的党员学习教育管理，落实好支部“”制度。进一步加强机关作风和效能建设，加强节日期间的值班值守。对县社各科室的党风廉政建设责任制任务进行细化分解落实。

扶贫资产管理范文第7篇

省地处青藏高原，是全国自然条件最差的地区之一。全省贫困面广、贫困程度深，其中约13万贫困人口生活在缺乏基本生存条件的地区，就地无法脱贫，需要进行易地搬迁移民，才能从根本上摆脱贫困。为贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》，围绕“消除贫困、富民强省”的历史任务，不断加大扶贫开发力度，根据省政府青阅〔2003〕85号会议纪要“决定在利用全国监狱系统进行调整，部分农场土地闲置，将东部干旱山区和海南州部分缺乏基本生存条件的贫困群众易地搬迁到农场进行安置，从根本上解决部分群众生产生活问题”精神，实施易地扶贫搬迁安置项目。项目建设充分利用现有的设施和条件，以生态保护为前提，按照以水定地、以地定人、以人定居，走可持续发展的扶贫开发道路。项目实施，无论对贫困地区贫困群众解决温饱，脱贫致富，还是对促进生态环境建设和经济社会协调发展都是非常重要的。

二、移民安置区基本情况

地处州、县境内，平均海拔3100米，年降雨量274毫米，蒸发量1695毫米，年平均气温2.3度，绝对最高气温30度，绝对最低气温-28.9度，平均无霜期38天，无绝对无霜期。多年平均大风日数33.9天，多发生在2—5月。农场原有农业用地14.02万亩，其中：耕地11.9万亩(其中保灌面积6万亩)，林地0.12万亩，退耕还林(草)地2万亩。主要农作物为油菜、青稞等，油菜平均亩产148斤，青稞295斤。州移民自愿安置项目是省重点移民项目。根据贫办〔〕72号《关于农场实施调庄移民的通知》和青阅〔2003〕85号《关于农场实施异地扶贫开发有关问题的会议纪要》精神，项目于年月启动实施。项目总投资560万元，其中：移民建房补助资金共计450万元，移民科技培训经费30万元，项目前期费20万元，项目管理费30万元。年月竣工验收。

三、移民安置指导思想及原则

以《中国农村扶贫开发纲要》精神为指导，坚持开发式扶贫原则，充分利用安置区水、土、光、热等资源，以水利工程为骨干、移民安置为重点、以科技进步为动力，集中开发能使搬迁移民致富的农牧业生产性项目。在开发建设中，坚持以水定地，以地定人，搞好生态环境治理和建设，完善社区建设，最大限度地提高移民群众整体生活水平，使移民早日脱贫致富，促进移民区社会、经济、生态可持续发展。

在项目实施过程中，一是坚持科学规划，合理布局的原则，尊重自然、经济和社会发展规律，深入调研，科学规划、合理布局。二是坚持以人为本，生态优先的原则，项目建设既突出社区的服务功能，又要高度重视生态环境保护与建设，走可持续发展之路，实现自然资源的永续利用，造福子孙后代。三是坚持基础先行，整体推进的原则。以规划为依据，政府牵头，动员社会力量，整合各类资金，着力改善生产生活条件，提升整体服务功能。四是坚持群众自愿，政府引导的原则。在项目实施中，坚持走群众路线，充分尊重群众的意愿，维护群众的利益，各级政府加强扶持引导，不包办代替。

四、农场整体接交

为了认真做好农场整体接交工作，切实加强国有资产管理，严防资产流失和破坏，根据农场整体接交工作领导小组部署，积极与各成员单位协调，精心研究，狠抓工作落实，在具体工作中严格按照《实施方案》，各个环节工作做到了稳妥、周到、全面，使整个接交工作进展顺利。移交工作从2003年12月4日开始，到年1月31日全面结束，对农场耕地、住房、宅基地及附着物等逐项进行了整体移交。农场共移交海南州房屋4418间，其中：一大队738间、二大队199间、三大队688间、四大队725间、五大队537间、场部及直属单位1531间；耕地140197亩，其中：一大队19814亩、二大队11863亩、三大队34275亩(退耕还林2000亩、荒山种草4140亩)、四大队34275亩(退耕还林2000亩、荒山种草5860亩)、五大队37572亩、直属单位2398亩；林地1510亩，其中：一大队988亩、二大队5亩、三大队133亩、四大队344亩、五大队40亩。水库2座，干渠44.87公里，直渠62.85公里；人畜饮水管道58.81公里，供水点64个。同时接管变电所、学校部分教学用具和5套有线电视地面接收器等。

整体接交工作全面结束后，为了搞好地区的移民安置规划及组织实施工作，切实加强异地扶贫安置工作，县政府成立了办事处，其主要工作职责是负责资产管理、社会治安、林业管护，做好各项协调工作，调处草山、水事等各种纠纷。办事处采取有力措施，切实把加强国有资产管理摆到工作的重中之重，加强领导，精心安排，组织管护人员，对房屋、林木、水库及配套设施进行全面接管，并成立治安联防队，积极开展法制宣传教育，使移民区群众自觉遵守法律，维护水、电等移交公共设施起到了积极作用。由于工作责任到位，措施得力，从未发生国有资产被盗、破坏等现象。同时，办事处工作人员依据农场整体移交清单，认真核实各大队的耕地面积，并委托省测绘院绘制了地区土地利用现状总图和分图，为移民安置工作奠定了坚实的基础。

五、移民安置项目实施

(一)移民选择

自愿移民县、乡、村及移民群众选择，严格按照《实施方案》所确定的原则、方法，在行署选择异地扶贫自愿移民800户4000人，其中：县、、三个乡的7个村选择异地扶贫贫困群众400户2000人；县、、、四个乡的5个村选择异地扶贫贫困群众400户2000人。州选择自愿移民群众800户4000人，其中：县乡1个村选择就近移民贫困群众253户1266人；县、、、四个乡10个村选择就近移民贫困群众486户2461人；县

乡2个村选择就近移民贫困群众61户273人；库区移民400户2000人。

(二)移民安置

项目区共安置移民2200户10000人，其中：移民820户4000人(县420户2000人，县400户2000人)；州1200户6000人(县886户4461人，县253户1266人，县61户273人)。一大队安置移民346户1783人，二大队安置移民230户996人，三大队安置移民473户2364人，四大队安置移民463户2227人，五大队安置移民971户2630人。根据省扶贫办《关于印发异地开发移民安置会议纪要的通知》精神，严格按照户均分配临时住房1间，人均分配耕地11.9亩，田间林网随土地划分移民集体所有，防风林带、成片林划归县林业部门管理，退耕还林实行了承包经营。分配给4000人移民耕地47600亩，其中三大队23800亩、四大队23800亩；房屋820间，其中三大队406间、四大队414间。分配给海南6000人移民耕地71400亩，其中一大队21225亩、二大队11863亩、三大队4335亩、四大队2615亩、五大队31362亩。房屋1200间，其中：一大队385间、二大队171间、三大队73间、四大队61间、五大队510间。退耕还林地承包到户，并颁发林权证。各大队留村级组织建设用房10间。

(三)移民培训

为提高移民群众技术技能素质，做到每户有一个科技明白人，对移民群众进行了农业种植技术、畜牧养殖技术、农田灌溉及农牧业生产管理等方面的技术培训，共举办各类培训班85期，培训移民群众6500人(次)。

六、移民程序及步骤

(一)程序

1、宣传移民政策

(1)每人划分6亩水浇地、59亩饲料地；(2)每户分配临时住房1间；(3)每户划分宅基地06亩；(4)土地承包经营；(5)项目区自然条件，海拔3100米，降水量274毫米，蒸发量1695毫米，亩产青稞300斤，油菜140斤；(6)自愿移民；(7)移民建房补助费每人450元。

2、移民审报程序

(1)发放移民申请表，自愿报名；(2)群众民主评议；(3)村委筛选；(4)乡政府审核；(5)县政府审定；(6)州级审核汇总；(7)省扶贫办审批。

3、移民的搬迁

(1)先进劳力，接受资产(房屋、土地及附着物)；(2)分配房屋；(3)划分土地；(4)春耕生产。

4、移民接交

(1)户籍常表；(2)计生台帐；(3)“两基”登记表；(4)移民申请表。

(二)方法步骤

1、坚持先进劳力、后迁家眷的原则，对迁入农场的移民，户均分配临时住房1间，归移民户所有。人均发给搬迁及住房补助费450元，以确保调庄移民当年完成建房，尽快入住安居。

2、移民人均划分保灌耕地6亩，人均划分饲草地59亩，并确保当年耕种，当年收益。

3、移民每户分配宅基地0.6亩，居住区统一规划，配套水电路、教育、卫生等公共设施。

七、后续项目建设

为确保移民群众能搬得进、稳得住，能致富，组织实施了总投资1200万元的易地扶贫项目社区配套项目。该项目由省扶贫办批准立项。根据《省扶贫开发办公室关于易地扶贫项目社区配套工程可行性研究报告的批复》(贫办〔2005〕70号)，《关于异地扶贫项目区切吉人畜饮水管道工程实施方案的批复》(青水〔2005〕246号)和《易地扶贫项目社区配套工程可行性研究报告》组织实施。主要建设内容有：

人畜饮水工程：新建引水口1座，维修引水口1座；新建蓄水池4座(其中400吨、200吨、100吨、50吨蓄水池各1座)，维修400吨蓄水池3座，新建管道各类阀门井及户内井1564座，(其中：分水井26座，排气、冲砂阀门井27座，户内井1511座)，维修阀门井13座；新建减压井2座；铺设各级管道99016米，其中总干管1条长6150米，采用管径为200—110mmPVC管材；分干管2条长2726米，采用管径为160—75mmPVC管材；支管6条长13800m，采用管径为110—50mm管材；进户管道51801m，采用管径为110—25mmPE管材；沟道防洪10处。教育项目：维修初级中学1所及家属院，维修改建小学5所，并配套教学设备。卫生项目：维修乡卫生院1所，村卫生室5所，并配套医疗设备。农村能源：每户购太阳灶1台，共2000台。该项目的建设，不仅有效解决和改善了移民区广大移民群众的生产生活条件，而且在一定范围内凸现出辐射效应作用，在周边地2000余名群众看病就医和其子女上学以及11.4万头只牲畜饮水问题也得到了解决。

八、项目实施效益

迁出地由于自然条件严酷，生态环境脆弱，自然灾害频繁，人多地少，粮食产量低而不稳，草场退化严重，农牧民生活极为贫困，贫困面大，贫困程度深。项目实施，一是充分考虑到迁出地区迁出人口规模与留居人口比例，达到了“迁出1人、宽松2人、解决3人”的脱贫效果。二是通过项目实施，极大地调动了移民群众生产积极性，对承包地精耕细作，科学施肥，加强管理，粮食产量大幅提高。粮食作物耕种面积由设计人均6亩提高到8亩，油菜平均亩产达到200斤左右，青稞平均亩产达到600斤，最高青稞亩产达到1000厅。人均纯收入由搬迁前不足800元提高到2400元。项目实施实现了“一年建设、二年搬迁、三年稳定脱贫”的目标。三是生态环境有所改善。迁出地由于人口减少，人地矛盾缓解，加大了退耕还林还草力度；迁出地由于耕地面积大，农副产品资源较充裕，同时利用饲草地种植饲料作物，促进了养殖业发展。如华塘村加大牛羊舍饲圈养育、达拉村发展生猪育肥已初具规模，不但保护了生态环境，而且增加了收入。四是易地扶贫项目实施，促进了观念变革和社会进步。

项目实施促进了移民群众观念变化和思想、技术交流，打破了贫困山区的封闭状况，促进了观念变革，从单纯依赖国家救济向自力更生、艰苦奋斗、建设家园，为社会做贡献的精神转变，促进了政治稳定、民族团结和社会进步。

九、组织领导

加强组织领导是保障农场异地扶贫开发顺利实施的前提，为切实做好农场整体移交工作，确保移民安置工作顺利进行，移民安置各项工作卓有成效，省、州、县、乡各级政府采取了有力措施，建立健全工作机构，切实加强对农场异地扶贫开发的组织领导。

1、成立海南州农场异地扶贫开发领导小组

在州委、州政府的领导下，成立以普化太副州长为组长，州扶贫办主任桑庆、县县长、县副县长、县副县长、县副县长为副组长，州县各有关局主要领导为成员的领导小组，领导小组下设办公室在州扶贫办，兼任办公室主任，、、、兼任办公室副主任。

2、成立移民搬迁办事处

整体移交工作全面结束后，为了认真实施易地扶贫开发安置项目，根据州政府的要求，县政府成立了办事处，科级建制，核定人员编制8个，配备正副科级主任、副主任各1名，工作人员6名，具体负责地区的移民安置规划及组织实施工作，负责资产管理、社会治安、林业管护，做好各项协调工作，调处草山、水事等各种纠纷。根据州扶贫领导小组的安排，县办事处把加强国有资产管理摆到工作的重中之重，加强领导，精心安排，共雇用管护人员60余人，对房屋、林木、水库及配套设施进行管护，积极开展法制宣传教育，张贴相关法律法规，资产管护得到加强，从未发生国有资产被盗、破坏等现象。同时，办事处在组织群众生产，安排群众生活，移民搬迁安置等项目实施过程中发挥了积极作用。

3、明确目标，统一认识

通过易地扶贫的实施达到部分贫困群众稳定解决温饱，保护生态环境的目标，任务十分艰巨。易地扶贫开发工作的实施在各级党委、政府的统一领导下，各有关县、乡党委、政府和扶贫开发部门从战略高度认识易地扶贫开发工作的艰巨性和紧迫性，从贯彻落实“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的高度去进一步统一认识，加强领导，把扶贫开发的政策措施真正落实到贫困村、贫困户，确保了易地扶贫安置如期实施。

4、精心组织，部门配合

易地扶贫开发的实施是由政府主导，全社会共同参与的一项重大工程，各级政府精心部署和严密组织，并按照一定的程序逐项落实。各部门，特别是涉农各部门积极参与，为项目实施提供政策、资金、技术保障。易地扶贫开发实施管理的组织工作涉及面广，牵扯诸多部门和利益主体，为使扶贫开发规划的实施实现协调、高效地运行，各部门以改革为动力，针对扶贫管理体制和运行机制中出现的问题，进行扶贫制度创新，建立和完善了组织机构、管理体制。

5、加强基层组织建设

扶贫资产管理范文第8篇

【关键词】不良资产；金融资产管理公司；发展战略

为了缓解建设银行、农业银行、中国银行和工商银行四家国有银行的不良资产问题，99年，国家成立了信达、长城、东方和华融资产管理公司。2001年底，信达、长城、东方、华融四家金融资产管理公司的总裁在《光明日报》上联合发表文章，认为中国金融资产管理公司的运作已经取得了显著成效。表现在：促进了国有商业银行的良性发展；帮助了国有企业扭转脱困；不良资产处置速度和回收率达到了国际上的较高水平；推动了资源的市场化流动，促进了国民经济结构调整；推进了金融市场的发育和提高；推动了社会信用秩序的健全和完善。

然而就目前宏观经济形势分析，银行体系风险隐患依然存在，多数商业银行受访者认为：其所在银行新增不良贷款规模将小幅增加，不良贷款率亦将小幅增加，受流动性紧张以及去杠杆化的影响，商业银行不良贷款处置的紧迫性更强，处置动机主要是降低不良贷款率。

一、我国金融资产管理公司存在的必要性

我国金融资产管理公司具有长期存在的可能性和必要性。一是资产处置并不是越快越好，一些存在巨大升值潜力的资产，比如土地，如果处置过早可能会造成收回资产过低（王柯敏、王彩君，2005）；二是外部经济环境的不确定性增加，银行信贷资产存在广义上的信用风险，不良资产还会不断增加，2014年三季度末，商业银行不良贷款余额为7669元，比上年末增加1749亿元；不良贷款率1.16%，比上年末上升0.17个百分点。商业银行正常类贷款余额为63.3万亿，占比为96.05%；关注类贷款余额为1.8万亿元，占比为2.79%。2014年11月末商业银行不良率达到1.31%，在银行不良贷款率逐年下降的趋势下，近年来又有上升的趋势。所以我国金融资产管理公司还将在很长一段时间里继续存在。

二、我国金融资产管理公司的发展方向

成立大型金融控股集团，发展混业经营，是我国金融资产管理公司的主要发展方向。根据《金融资产管理公司条例》的相关规定，我国金融资产管理公司主要负责是收购、管理、剥离和处置四家对应的国有商业银行和国家开发银行的不良资产。同时金融资产管理公司还需要引导国有商业银行和国有企业逐步实现资产结构优化等。由此可见，我国金融资产管理公司未来发展首要目标是不良资产处置，确保国家资产安全，在此基础上，开展多元化经营。

三、我国金融资产管理公司发展战略

构建金融融资平台，拓展个性化，平民化业务渠道。在金融行业中，单一金融机构的力量总是有限的，如何集聚最大化的力量实现效益最大化成为了一个新的课题，金融资产管理公司在构建金融平台方面具有天然的优势，金融资产管理公司可以在不良资产处置中充分发挥金融平台的优势，利用其强大的平台服务功能与价值链整合能力，使大量平台投融资过程中培育的客户群，参与到不良企业的资源整合过程中，实现不良企业的扭亏为盈，进而提高不良资产的处置效率。同时构建金融平台可以在最大限度内分担金融资产管理公司的经营风险。

扶贫资产管理范文第9篇

一、工作任务

1.本管护方案的扶贫项目包括基础设施、特色产业等使06用扶贫资金的扶贫项目。

2.项目后续管理，是指项目建设结束，经验收合格并报账之后，从交付使用、运行管理到发挥效益、滚动发展全过程的管理。

3.扶贫项目后续管理管护包括利用财政扶贫资金建成的资产管理管护及其经营使用、技术服务、技能培训、利益联结、效益评估等内容。

4.扶贫项目竣工验收后，必须明确产权归属和管理职责。做到各司其职，各尽其能，各负其责。实施财政扶贫资金项目建成的项目，产权归项目村全体村民所有；到户项目和以扶贫资金入股建设项目形成的资产，产权归项目户所有。

5.项目产权明晰后，应当及时办理移交手续，建立健全各项运行管护制度，保证项目正常运转，长期发挥效益。

二、管理职责

街道办事处是项目后续管理的责任主体，应按照“宜于管理、有偿使用、资源共享、利益联结、持续发展”的原则实行责任制管理。后续管理由街道具体负责，项目村管理。

（一）街道工作职责：

1.成立街道后续管理领导小组，明确分管领导，指定包村干部，具体负责街道项目村后续管理工作，联系区级有关部门及时提供技术服务，协调解决项目村后续管理中出现的具体问题。

2.明确后续管理技术服务人员，对所实施的项目进行跟踪技术服务。

（二）项目村工作职责：

1.成立后续管理小组，具体负责本村扶贫项目的资产维护、技术培训、指导营销，使项目效益最大化等管理工作。后续管理小组由村干部、致富能手及驻村工作队组成。

扶贫资产管理范文第10篇

我局大力协助中国长城资产管理公司推动“天一科技”实行重大资产重组的同时，切实做好了维护我方利益及安置职工等后续工作付出了艰辛的努力，达到了预期的效果。

一是为了维护我县的正当利益，我局抓紧落实《关于湖南天一科技股份有限公司重大资产重组工作股东合作框架协议》，我们与长城资产管理公司就“支持我方解决改制遗留问题”进行了多次协调沟通和多轮艰难谈判。经双方共同委托中介机构审计，长城公司审核，最终争取长城公司同意解决我县为2007年天一科技职工改制应获的补偿3882万元，现正在抓紧催促长城公司尽快将补偿资金拨付我县。

二是为了巩固天一科技重组改制成果，认真做好解决职工利益诉求等各方面化解矛盾的工作，深入企业耐心细致做好企业职工和企业管理层的思想工作，确保了企业重组后相关剥离实业正常发展和社会稳定。

三是认真做好对“景峰医药”上市公司宣传与有关部门对接工作，与县电视台配合对“景峰医药”公司基本情况及有利于带动__经济发展的美好前景进行了专题宣传报道。

1、积极做好职工安置维稳工作

天一电气从天一科技剥离移交县政府后，电气公司职工思想波动很大，生产经营秩序受到影响，公司处于半停产状态，面对如此严峻形势，县政府及时成立了天一电气重组工作组，我局抽出骨干力量深入公司车间班组及各科室调查走访、多层面与职工接触座谈，掌握了职工真实思想动态及利益诉求，认真宣讲企业改革政策和耐心抓好干部职工思想工作，召开公司中层以上人员及车间班组长会议，对企业干部职工提出的各种问题：要求享受职工股权和企业股权应分配利息和红利，原电器厂改制节余工资基金、福利基金、解除劳动合同后的职工经济补偿金、职工工伤等历史遗留问题情况进行综合整理，并逐一进行回复与解释。及时向县政府领导写出专题汇报供领导决策。

2、进一步完善开展天一电气招商引资的工作

为了寻求合作伙伴加大投入，做大做强天一电气，我局通过反复调研不断完善招商引资工作方案按县政府要求加大招商力度引进战略投资者。派员深入天一电气进行调查摸底，对公司的所有资产进行清查核实及价值评估，制定整体转让对外招商引资的工作方案，广泛征求公司管理层与员工、政府有关部门的意见，及时向外了招商合作信息

对县黄金总公司所属四大矿区及11个矿井的所有地面地下资产进行了全面清查核实，已分类整理澄清各项资产价值，现正在明晰国有与私营企业的产权，已向县政府领导及有关部门作了专题汇报，为下一步深化企业产权改革做好前期准备工作。

按照中央、省、市关于公车改革的文件精神，集中力量开展了公车改革前期数据采集工作，已查明全县共有各类公车491台，年均车辆运行费用达7668.9万元等重要数据。

今年对已报专项资金85个项目的10.3亿元专项资金支出绩效进行了全面审核评价，如中小河流治理童市镇河段5.1公里总投资1624.71万元，治理效果明显，但要加强河道后续管理工作。